După o pauză de peste două luni, Parlamentul Republicii Moldova s-a întrunit pe 8 noiembrie într-o nouă ședință plenară, care a aprobat 20 de proiecte de acte normative. În ciuda acestui avans legislativ, ședința s-a remarcat prin unele carențe în asigurarea transparenței decizionale, semnalate de organizația Promo-LEX, care monitorizează activitatea Parlamentului.
Pe ordinea de zi a ședinței au figurat 26 de proiecte, dintre care 19 au fost aprobate în calitate de legi, iar unul ca hotărâre. Cele mai lungi dezbateri au avut loc în legătură cu proiectele nr. 294, care se referă la domeniul turismului, și nr. 314, care vizează fondul pentru reducerea vulnerabilității energetice. Totuși, din punct de vedere al transparenței decizionale, doar 80% dintre proiectele supuse votului au respectat cerințele de transparență, iar în cazul a patru dintre ele, respectiv 20%, procesul a fost considerat afectat.
Potrivit raportului Promo-LEX, transparența decizională a fost afectată în mai multe moduri:
Nepublicarea documentelor relevante: În cazul a patru proiecte de lege votate în prima lectură, nu au fost publicate documentele aferente acestora, cum ar fi rapoartele de evaluare sau avizele necesare din partea Guvernului, Direcției Generale Juridice, comisiilor permanente și altor instituții relevante.
Nerespectarea termenului pentru recomandări: În cazul a două proiecte de lege, nu s-a respectat termenul prevăzut pentru prezentarea recomandărilor din partea părților interesate, ceea ce a afectat procesul de consultare publică.
Un alt aspect semnalat de Promo-LEX este discrepanța semnificativă în privința termenelor de examinare a proiectelor de lege. De exemplu, proiectul nr. 174, care se referă la un subiect legislativ complex, a fost examinat timp de 156 de zile calendaristice (aproape cinci luni). În schimb, proiectul nr. 309 a fost supus unei examinări mult mai rapide, de doar 16 zile calendaristice. Această diferență a ridicat semne de întrebare în privința procedurii legislative și a impactului pe care o astfel de viteză sau, dimpotrivă, o examinare prelungită, o poate avea asupra calității procesului decizional.
Promo-LEX a subliniat că, deși s-au făcut unele progrese, transparența decizională în Parlamentul Republicii Moldova rămâne un domeniu unde sunt necesare îmbunătățiri. În opinia organizației, respectarea termenelor de publicare a documentelor relevante, realizarea corectă a consultărilor publice și asigurarea unui proces de examinare a proiectelor de lege echitabil și bine fundamentat sunt esențiale pentru consolidarea încrederii cetățenilor în instituțiile statului.
Monitorizarea continuă a activității legislative rămâne esențială pentru a asigura o mai mare deschidere și responsabilitate din partea autorităților față de cetățeni.
În perioada 2021-2025, Promo-LEX monitorizează activitatea Parlamentului, axându-se în special pe transparența, legalitatea și eficiența procedurilor legislative. Acest program, finanțat de Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID), își propune să contribuie la îmbunătățirea procesului legislativ, să asigure o comunicare mai bună între deputați și cetățeni și să sprijine creșterea transparenței în instituțiile publice.
